中国人民政治协商会议新余市第九届委员会常务委员会 

　　工作报告 

　　（2018年1月2日在政协新余市第九届委员会第三次会议上） 

　　卢伟平 

各位委员、同志们： 

　　我代表政协新余市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 

　　2017年工作回顾 

　　2017年是具有划时代意义的中共十九大召开之年。一年来，在中共新余市委的坚强领导下，市政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心履行职能，服务大局发挥优势，为推动新余发展发挥了积极作用。 

　　（一）着力强化理论学习，思想政治共识进一步增进 

　　坚持加强理论学习，在深化思想建设中增进共识，不断夯实团结奋斗的思想政治基础。 

　　深入学习贯彻中共十九大精神。以高度的政治站位和思想自觉，采取专题辅导、专家讲学、集中培训、委员活动等形式，积极组织学习贯彻中共十九大精神，引导委员和机关干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。 

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化。发挥市政协党组和常委会议的领导核心作用，从严从实抓好“两学一做”学习教育，坚持抓在日常、严在经常，严肃党组织生活，严格党员管理，将问题导向贯穿学习教育全过程，切实推动学习教育常态化制度化落地见效，努力使中共党员委员和机关干部践行忠诚、干净、担当要求，为促进政协事业发展提供坚强保证。 

　　加强学习培训。定期举行委员学习报告会，在井冈山革命根据地举办全体委员培训班，经常性组织市政协中心组学习、机关学习、红色教育和警示教育，积极参加全国政协干部培训班，进一步提升委员和机关干部的综合素质，增强干事创业的信心和能力。 

　　（二）围绕大局协商出力，服务发展成效进一步凸显 

　　把服务发展作为履行职能第一要务，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为促进发展积极协商出力。 

　　献策经济建设。精选课题调研协商，形成调研报告、协商报告和建议案16篇，撰写大会发言50篇，为推动经济发展提供决策参考。关于助推产业集群公共服务平台建设方面的调整规划布局、加大协调力度、抓好市场引导、强化督查考核、加强内外宣传等建议，得到市政府逐一采纳落实，为按计划建成12个平台发挥了积极作用。关于加快光电信息产业发展建议经市政府批办，实施了技术创新、资源整合、产业配套、基金引导等一系列政策措施，助推了我市光电信息产业发展。关于优化企业发展环境的建议，得到市委、市政府主要领导批办，为优化发展环境、提升企业竞争力提供了助力。关于港澳台侨和外事工作的协商报告受到市政府重视，所提“引智”“寻根”等建议得到落实，我市拟在美国筹建新余人才工作站，积极赴台搭建招商平台，服务台胞台属。关于产业转型、项目建设、非公经济、创业创新等方面的意见建议受到市委、市政府的高度关注，许多有益思路转化为改革发展工作举措。 

　　建言社会事业。针对学前教育、全民健身、未成年人保护和犯罪预防、病死畜禽集中无害化处理、规范电动车管理等，开展专题协商、对口协商和界别协商；开展水生态环境情况的调研，就城区学校门前交通安全、环城路项目等进行主席会议视察；围绕医药生产、公路治超、灾害防治、宗教场所、地下管廊、棚户区改造、白梅进贤古寺重建、公园管护等开展专委会视察，为我市社会事业进步贡献了智慧。关于全民健身的协商报告经采纳落实，市政府制定《2017-2018城区开放式多功能运动场建设实施方案》，对市体育中心场馆实施改造，并在10个社区或空心地带建设“家门口”的开放式多功能运动场。市政府采纳学校门前交通安全管理的建议，督促有关部门落实学校门前交通安全管理责任，整治校园周边占道经营行为，取缔各类占道摊点2500起，宣传教育违章摊主1850余人次。 

　　参与中心工作。以江西通泰新材料科技公司锂电池隔膜生产等12个重点项目、江西盛泰光学有限公司等24家企业，和新溪乡龙尾洲新农村建设帮扶作为服务发展的切入点，广泛开展履职出力活动。通过定期督导、现场办公、调研视察等方式，先后协调好英王公司落实产业引导资金1750万元，帮助解决久隆带钢60万吨带钢表面处理EPS项目、长林公司、广城家俱城以及“喜盈门·范城”等在生产经营、项目建设、招商引资、消防验收、员工管理等方面的实际问题，争取龙尾洲村委颐养之家、环村路改造、公共服务中心等建设资金55万元，为全市中心工作提供了有力支持。 

　　（三）坚持以人民为中心，民主监督质量进一步提升 

　　围绕民生工作切实履行民主监督职能，积极助推保障和改善民生福祉。 

　　规范民主监督活动。协助市委出台《中共新余市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，迈出民主监督制度化、规范化、程序化建设的坚实步伐。围绕民生工程建设、民生事业发展、民生福祉落实，先后进行37次各类民主监督活动。就中央、省市农业农村政策性资金使用和行政审批改革开展监督性调研视察，参与“检察开放日”活动、法院案件公开审理、城乡供水一体化可行性论证、公立医院改革征求意见，以及综治、普法、绩效考核等民主测评，选派机关干部和委员参加文明创建、担任特约监督员，为职能部门转变作风、改进工作、提升效能发挥了积极作用。 

　　加强提案办理工作。把提案作为落实群众诉求的重要载体，遴选14件重点提案由市领导领衔督办，加强提案办理绩效考核，立案提案207件经办理落实，助推解决各类问题128件。针对《关于规划第四水厂应急水源及城区水系连通工程》的提案，市政府将狮子口水库确定为城市供水应急备用水源地。《关于加强我市农村养猪场猪粪无公害排放的建议》办理后，我市对畜禽养殖进行专项整治，对全市符合条件的300多家规模养殖场推广“猪—沼—果”·SQ211生态养殖模式。《关于打通丽景路建立畅通妇儿急救通道的建议》被采纳，“丽景路延伸至公园路”纳入市政府2018年民生实事建议清单。 

　　积极反映社情民意。充分发挥社情民意“直通车”作用，编发《政协信息》14期、《社情民意》34期，向省政协报送信息83条，提出工作建议167条,推动社会普遍关注的民生问题得到重视和解决。《以“五化”引领商会党建工作》《高度重视设区市城区学校大班额问题》《个人医保卡账户余额用于体育健身消费试点》《普快列车脏乱差问题亟待整治》等社情民意被省政协《建言献策》采用，相关部门办理落实取得较好成效。 

　　四、助力脱贫攻坚工程，政协优势作用进一步彰显 

　　积极组织委员参与社会扶贫，探索精准扶贫的政协模式，在脱贫攻坚中发挥优势、贡献力量。 

　　集智助推精准扶贫。把“发展光伏扶贫产业，助推精准扶贫”提案列为1号重点督办提案，由市委主要领导领衔督办，高位推动全市精准扶贫工作。组织开展脱贫攻坚系列调研视察和对口协商，形成《同步小康，精准脱贫》《精准脱贫攻坚，助推全面小康》等10多篇协商议政成果，提出了《关于进一步规范精准识别贫困人口的建议》《发挥非公有制经济优势，助推我市精准扶贫》等47条扶贫工作建议。 

　　打造政协扶贫品牌。把扶贫工作纳入委员履职考核和机关评优评先重要内容，调动各方面力量参与扶贫的积极性，打造具有政协特色的扶贫工作品牌。259名委员结对帮扶贫困群众392户，通过创建扶贫基地、安置就业、参与公益事业或出资成立爱心基金，带动群众脱贫致富。一年来，委员和机关干部走访贫困户2195人次，筹集扶贫资金299.775万元，争取项目资金211.07万元，培育农业专业合作社和发展产业27个，帮助组织技术和就业培训784人次，解决就业521人，解决贫困户住房和饮水安全问题294户，为群众办好事实事378件。 

　　搭建脱贫富民平台。定点帮扶罗坊镇竹山省级贫困村，补齐基础设施短板，组织帮扶单位出资20万元、机关帮扶干部每人出资3000元入股产业扶贫基地，帮助贫困户年均增收1000元。引导委员企业家发挥商会作用，带动会员企业建立“企业+贫困户”产业扶贫模式，做强富民龙头产业。下村商会会员企业欣欣荣农业科技公司建立产业扶贫合作项目，建成全省规模最大的现代化食用菌生产加工基地，提供就业岗位180多个，与18个村委432户贫困户签订食用菌保护价收购协议，每户年增收超过3000元。 

　　 五、牢牢把握两大主题，团结民主局面进一步巩固 

　　发挥大团结、大联合优势，广泛凝心聚力，营造民主和谐、共谋发展的良好氛围。 

　　促进多党合作。密切与各民主党派和无党派人士的联系，支持他们履行职责、发挥作用，进一步促进团结合作。民革市委会关于光伏扶贫的建议受到民革中央的重视；民盟市委会关于加强社会组织管理、制定江西省民间融资管理条例等建议分别被全国政协、民盟中央和省人大常委会吸纳；民建市委会关于补齐农村电商短板等建议被上报国家部委；民进市委会关于加快金融创新和管控涉企财政性资金风险等建议被省相关部门立项；农工党市委会关于高等教育“供给侧改革”等建议进入中央有关部门视野；九三学社市委会关于产业扶贫的社情民意被省政协采用；市工商联加强与外埠商会企业家的联系，大力宣传“渝郎回乡”创业计划，引导他们回乡投资，积极助推新余经济发展。 

　　广泛团结联谊。广泛团结各界别、各阶层人士，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强与港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的联系交往，开展侨属侨眷和海外人士情况调研，激发他们的爱国爱乡热情。贯彻落实党的民族宗教政策，关注宗教教职人员社会保障和宗教场所建设管理，促进民族团结和宗教和睦。注重与创新型领军人才、新经济阶层人士和民营企业家代表的团结联谊，争取人心、汇聚力量。 

　　深化互动交流。以“发展绿色能源，建设生态文明”为主题，承办了川滇黔赣冀湘六省二十二市州政协第四十一次联系会议，为各地政协加强联系、交流经验、增进友谊搭建重要载体，充分展示新余风采。密切各级政协的联系协作，就河长监督、社区文化、农村养老、分级诊疗等课题协助省内外各级政协开展13次调研视察，与住余省政协委员、县区政协开展联合履职活动，形成了工作合力。 

　　做好文史和宣传工作。发挥文史资料存史资政、团结育人作用，编撰出版《中国传统村落介桥》，完成《古今联赋话新余》的交流与收藏。办好新余政协内刊和网站，运用微博、微信等新媒体大力宣传政协履职成果和委员风采，在各级媒体刊发稿件747篇，《一条社情民意刷新一座“城市温度”——新余市设立首批41个环卫工人休息室》等报道获得省政协“好新闻”奖。 

　　六、注重履职能力建设，整体工作活力进一步激发 

　　进一步改进履职方式、提升履职水平、增强履职实效，着力激发履职活力。 

　　发挥委员主体作用。大力开展委员“四个一”竞赛活动和委员小组、委员界别等履职活动，为委员履行职能、展现风采搭建广阔平台。依托13个市政协委员工作站（室），找准工作抓手，拓展服务领域，丰富履职内容，帮助解决群众身边事，做群众贴心人。一年来，委员共开展履职活动1026次，参加调研视察921人次，走访群众2135人次，志愿服务197次，提出各类有益建议1373条，办好事实事382件，捐款捐物849万元。 

　　推进履职制度建设。制定市政协《优秀提案评选办法（试行）》，在优秀提案评选中引入单位推荐与综合评选相结合的评选规程。印发《市政协九届三次会议大会发言工作方案》和《市政协大会发言奖励办法》，就大会发言征集、选题、协商、调度和专家论证评比等工作进行明确和规范，为提高政协大会发言质量提供制度保障。 

　　提升机关服务水平。大力加强机关党的建设，着力强化理论武装，抓好党风廉政建设，把党要管党、全面从严治党各项要求贯穿机关工作各方面，使机关履职更加扎实有力、富有成效。创新完善管理体系，健全机关各项规章制度，规范机关内部运行机制，确保机关各项工作有章可循、有序进行。 

　　各位委员，过去的一年，市政协工作成绩的取得，是中共新余市委高度重视、正确领导的结果，是市人大、市政府以及各级党政部门大力支持的结果，是社会各方面全力配合的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员奋力拼搏的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作中还存在一些问题和不足。主要是：协商建言的准确度、实效性有待进一步提高；民主监督开展得不够深入、不够平衡；团结联谊的广度和深度需要不断拓展；委员主动履职的意识仍需强化等等。这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。 

　　2018年工作安排 

　　2018年，是贯彻中共十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协常委会工作的总体要求是：认真学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕践行新发展理念协商议政，紧扣社会矛盾新变化履职为民，发挥团结民主优势凝心聚力，不断增强人民政协履职本领，为开创新余“十三五”发展新局面、决胜全面建成小康社会作出积极贡献。 

　　一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保政协工作保持正确的政治方向 

　　学习好、贯彻好、落实好中共十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级政协组织和广大政协委员要充分认识中共十九大的重大意义，通过会议集中学、专题研讨学、专家辅导学、委员小组学等内容丰富、形式多样的学习活动，深刻领会、牢牢把握十九大的鲜明主题、重大论断、历史使命、科学内涵、战略安排和部署要求，切实把学习宣传贯彻十九大精神进一步引向深入。尤其要从深刻把握党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革中，深刻认识中国特色社会主义政治制度和政党制度的巨大优越性，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会十九大对政协工作的新论述，进一步强化核心意识，始终坚持正确的政治方向、履职导向、工作取向，自觉把思想和行动统一到中共十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动新余经济社会发展上来，不断开创我市政协事业新境界。 

　　二、围绕践行新发展理念协商议政，为再铸“工小美”新辉煌献计出力 

　　把协商民主贯穿到履行职能的全过程，自觉践行新发展理念，聚焦新余经济社会发展，更加灵活、更为经常地开展不同层面的协商议政。在广泛征求意见的基础上，围绕市委、市政府中心工作精选课题，认真制定实施年度协商计划，将群众的普遍意志转化为市委、市政府的科学决策。今年选择优化投资环境、盘活存量土地两个课题，作为市政协常委会专题协商的重头戏，同时选择中小学校园体育场地错时开放、化解城区学校大校额大班额问题、传承发展中医药、社区服务、海外人才引进、新侨创新创业等课题，开展各种形式的协商活动，为市委、市政府决策提供有价值的意见和建议。进一步加强和改进民主监督，寓监督于协商、提案、社情民意和调查研究之中，针对“十三五”规划实施、重点领域和关键环节改革、重大决策落实和社会突出问题整治等方面，开展专题性民主监督调研，提出建设性批评意见，推动党委政府重大决策部署有效贯彻落实。找准参政议政切入点，就项目推进、产业升级、招商引资、精准扶贫、民生工程、法治建设等方面，有组织、有计划、有针对性地开展调研视察，努力形成一批有力度、有分量的议政建言成果，为促进新余发展献计出力。 

　　三、紧扣社会矛盾新变化履职为民，助力实现全市人民对美好生活的向往 

　　深刻领会和把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，以群众利益为重、以群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。坚持工作重心下移，加强委员工作站（室）建设，引导委员把为民服务作为“四个一”竞赛活动重点，深入实际、深入基层收集和反映社情民意信息，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道。紧扣人民群众关注的教育、医疗卫生、就业、交通、生态环境、社保等民生问题，广泛开展协商议政和民主监督，努力促进各项惠民措施落到实处。引导和发动广大委员做好精准扶贫工作，在“怎么帮、帮什么”上精准发力，因地制宜，因户施策，真正让每一个贫困群众实现真脱贫、脱真贫、彻底脱贫，为我市决胜全面建成小康社会贡献力量。 

　　四、发挥团结和民主优势凝心聚力，画好服务发展大局这一最大同心圆 

　　充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，真正把服务发展大局这一同心圆最大化。加强同各民主党派、无党派人士的合作共事，进一步营造求同存异、体谅包容、平等议事、民主和谐的良好氛围。发挥宗教界委员的积极作用，努力促进民族团结和宗教和睦。突出界别特色，依托专委会和委员活动小组，深入宣传党和政府的政策决定，引导群众支持和参与改革发展。加强与港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的联系，促进经济、文化、科技的合作交流。加强与各地各级政协的联络联谊、合作交往，加强对住余省政协委员的联系服务，密切与县（区）政协的工作交流。努力做好文史工作，编撰出版新余改革开放历程史料。加强宣传工作，及时宣传全市政协和广大委员履职成果，不断扩大政协的社会影响。 

　　五、切实加强自身建设，不断增强人民政协为人民的过硬本领 

　　以改革思维、创新理念、务实举措大力加强自身建设，不断提升政协工作的科学化水平。加强常委会自身建设，进一步提高政治站位，牢牢把握正确的履职方向，旗帜鲜明讲政治，同心同向谋发展，团结带领广大委员自觉围绕中心、服务大局。抓好委员队伍建设，健全完善学习培训、履职管理、常态服务机制，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，引导委员做凝聚改革力量、增进发展共识、代言界别声音、协调社会关系的模范。加强政协机关建设，强化机关党风廉政建设，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实发挥党员干部的先锋模范作用，以雷厉风行、马上就办的作风，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，确保各项工作落实到位、取得实效。 

　　各位委员、同志们！新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，努力把各项工作做得更好，为决胜全面建成小康社会、加快建设“三区两典范”、再铸“工小美”新辉煌作出新的更大贡献！