做好定点帮扶 助推精准扶贫

（姚 群）

一、明确我市精准扶贫工作的主要目标任务，做到心中有数

（一）我市贫困情况和贫困退出目标

截止到2016年3月底，我市贫困人口为8175户19865人，贫困发生率为2.7%。“十三五”期间，我市有省级贫困村17个，其中分宜县9个、渝水区7个、高新区1个。贫困村中有贫困人口622户1490人。

我市的贫困退出目标是：2017年，全市贫困户、贫困村全部退出，2018-2020年，进一步巩固精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃，不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。计划2016年脱贫1万人，2017年剩余的9865人全部脱贫，17个贫困村全部退出。

（二）贫困户、贫困村退出指标

贫困户退出：

1.贫困户年人均可支配收入超出国家贫困标准(2015年2968元/年、2016年3146元/年、2017年3335元/年、2018年3535元/年、2019年3747元/年2020年4000元/年)。

2.保障义务教育，家中没有因贫困辍学儿童。

3.保障基本医疗。

4.保障住房安全。

5.当地最低生活保障（包括五保）标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入低保（包括五保）的家庭，其收入视为稳定超过国家贫困标准。

贫困村退出：

1.贫困村贫困发生率低于2%。

2.重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。

3.每个贫困村有1-2个主导产业。

4.通25户以上自然村公路全面硬化。

5.人人喝上安全饮用水，自来水普及率达到85%。

6.基本消除危房。

7.村村建有文化活动室和卫生室。

我市有一个细化了的退出指标，在《新余市精准扶贫工作目标考核办法（待发稿）》中有体现。

以上目标的实现，需要我市多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局共同推进。而现在我们各单位开展的定点帮扶贫困村工作，就是社会扶贫中的重要内容，这项工作就主要由我们在座的各位驻村工作队队长、贫困村第一书记（书记助理）和你们所在单位具体组织实施。

二、落实我市定点帮扶工作的主要内容，做到有的放矢

要求帮扶单位和干部在具体工作中结合我市实际，逐条对照《新余市精准扶贫工作目标考核办法（待发稿）》因村因户施策，把资金和具体的帮扶措施精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。通过帮扶，使贫困村达到《考核办法）》中提出的细化了的目标任务。定点帮扶贫困村主要包括对贫困村的帮扶和对贫困户的帮扶两方面的内容。

（一）对贫困村的帮扶

主要由帮扶单位和工作队成员从工作思路、资金物资、技术信息等多方面予以帮扶。

1.协助制定贫困村脱贫规划。由牵头单位牵头，根据贫困退出目标和扶贫考核要求，结合贫困村需求，帮助贫困村制定脱贫规划，进而根据贫困村脱贫规划，制定单位帮扶规划和年度实施计划，将有关任务分解到各帮扶单位。

2.扶持贫困村发展产业。指导协助贫困村制定产业发展规划，帮助贫困村选定扶贫主导产业，对进行技术指导等；培育发展农村合作经济组织。

3.帮助贫困村开展设施建设。指导协助贫困村制定村庄整治发展规划，通过单位自筹和争取项目资金，帮助贫困村进行基础设施和社会事业建设。包括帮助协调落实帮扶村道路硬化、安全饮用水、新农村建设点安排、农田水利基础设施建设、文化室和卫生室建设等。

4.配合抓好贫困村基层组织建设。配合所在乡（镇）党委、政府提高村级班子、村组干部和党员队伍的凝聚力、创造力、战斗力，切实增强基层组织实施扶贫攻坚、改变贫困面貌的本领，成为引导群众共同参与扶贫攻坚的带头人。消灭村级集体经济“空壳村”。

（二）对贫困户的帮扶

每户贫困户有一名党员干部结对帮扶，做到贫困户有帮扶卡、帮扶干部有工作台账。贫困户的帮扶主要由帮扶单位、工作队成员、结对干部根据结对贫困户的致贫原因和帮扶需求，结合本单位优势和自身资源，因户施策，为贫困户办实事。

1.结合村里产业发展规划或贫困户特长，帮助贫困户发展产业。

2.指导协助贫困户中尚未转移就业的劳动力进行登记并重点与市内工业园区对接，帮助他们就业和创业等。

3.落实贫困户基本保障政策。帮助协调符合条件的贫困户得到相应的农村低保、临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助等各项社会保障救助。

4.节日期间开展走访慰问。

三、了解扶贫部门的专项政策，做到有效衔接

（一）目前针对贫困村有3项政策

1.村庄整治建设项目。每年省、市、县财政各扶持每个贫困村20万元扶贫资金，合计60万元，用于贫困村的设施建设、产业发展等。省里的20万元明确结合新村点建设，用于以改善人居发展条件为重点的扶贫开发项目。

2.产业扶贫项目。通过产业项目建设、帮助村里合作组织风险补偿贷款、贷款贴息等，帮助贫困村发展特色产业。

3.农村e邮站建设项目。通过邮政电商平台，在贫困村人流量较大的地方建设“村邮乐购？农村e邮”精准脱贫站，通过网络销售贫困户的农特产品，代购生产资料、生活用品、车票等，开展水电、通信话费等电子缴费，收集本地急需社会帮扶的求助信息，上传线上平台。邮政部门对每个脱贫站补助3万元。扶贫部门对每个脱贫站补助1万元。

（二）目前针对贫困户有2项政策

1.雨露计划培训项目。分职业教育培训和转移就业技能培训两种。建档立卡贫困户中的“两后生”（初、高中毕业后接受全日制中、高职职业教育的注册学生），可凭院校证明向户籍所在地扶贫和移民部门申请职业教育培训补助2000元/人.学年（中等职业教育补助两年、高等职业教育补助三年）；建档立卡贫困户中的青壮年劳动力，可凭当年取得的技能证书（资格证书），向户籍所在地扶贫和移民部门申请转移就业技能培训补助，按实际发生培训费用核报，最高不超过1000元/人。

2.产业扶贫项目。通过产业奖补，帮助贫困户风险补偿贷款、贷款贴息等，帮助贫困户发展特色产业。

（三）做到定点帮扶工作和专项扶贫政策有效衔接

1.指导贫困村结合村里的新农村建设规划申报村庄整治建设项目；指导贫困村结合村里的产业发展规划申报产业扶贫项目；帮助贫困村加强对扶贫项目实施的检查监督管理。

2.协助村里农村e邮脱贫站建设。

3.动员贫困户中的“两后生”和未转移劳动力参与“雨露计划”培训。

4.协助结对贫困户落实产业扶贫政策。